Pilier II et III  du PDU en Mauritanie: Renforcer la résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et renforcer la cohésion sociale 

En Mauritanie, 2 actions contribuent aux piliers II et III de manière intégrée afin de renforcer la résilience alimentaire et nutritionnelle des populations et de réduire le nombre des conflits intercommunautaires dans les zones les plus vulnérables. Dans ces zones d’intervention, les populations vivent principalement de l’agriculture et de l’élevage, dépendant de l’exploitation des ressources naturelles. Aujourd’hui, la raréfaction des ressources naturelles due à la pression démographique, à la désertification et à l’insécurité peut être une source de conflits intercommunautaires et de l’insécurité alimentaire en même temps. 

Copyright: Dorte Verner

Le Projet d’Appui au Système de Filets Sociaux II de la Banque mondiale vise à améliorer l’efficacité et l’efficience du système national de filets sociaux adaptatifs et à élargir sa couverture. Plus spécifiquement, ce projet constitue la continuation et extension du Projet d’Appui au Système de Filets Sociaux (phase I) afin de permettre l’inclusion des ménages les plus pauvres et vulnérables des communautés d’accueil et de réfugiés de la région du Hodh ech Chargui dans le système de filets sociaux, y compris le Programme de filet sociaux réactifs aux chocs Elmaouna qui appuie des ménages en insécurité alimentaire et nutritionnelle. Ainsi, le projet contribue au renforcement de la résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle (pilier II) et au renforcement de la cohésion sociale (pilier III).

Le Programme d’Urgence pour la Stabilisation des Espaces Frontaliers du G5 Sahel (pilier II et III) de l’Union européenne vise à favoriser la fourniture rapide de services de base et la cohabitation pacifique des communautés les plus vulnérables dans les zones d’intervention à moyen terme. Afin d’assurer une mise en œuvre souple, flexible et rapide, le programme finance des actions mises en œuvre par des ONG sélectionnées en fonction de leur capacité à répondre immédiatement aux piliers II et III du PDU. Le projet « Médiation agro-pastorale », mis en œuvre par l’ONG Centre de Dialogue Humanitaire (HD Centre), est également financé sous ce programme et vise à réduire la conflictualité entre les communautés nomades et sédentaires dans 12 communes mauritaniennes frontalières avec le Mali au travers des techniques traditionnels de dialogue et de médiation.

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Avancement et résultats

Projet d’Appui au Système de Filets Sociaux II

Grâce au soutien du projet, le Programme de filet sociaux réactifs aux chocs Elmaouna a appuyé 6.625 ménages en insécurité alimentaire et nutritionnelle pendant la période soudure 2020 (juin à octobre 2020). L’extension du Programme National de Transfert sociaux Tekavoul à plusieurs moughataas est en cours avec l’objectif d’une couverture nationale d’ici la fin de l’année 2021. Au cours du mois de décembre 2020, 10.044 ménages de la wilaya du Hodh ech Chargui ont été inscrits au programme Tekavoul pour un cycle de 5 ans. Un transfert monétaire au bénéfice de 59.719 ménages (dont 37.129 sur les fonds du projet et 22.590 sur fonds gouvernementaux additionnels) a été effectué en janvier 2021.

Au premier trimestre 2021, le Registre Social a lancé l’identification et l’enregistrement des ménages pauvres à Nouadhibou et à Nouakchott. Ces deux grandes villes complètent la base de données du Registre Social qui aura désormais une couverture nationale (200 000 ménages). L’extension du Registre à la population des réfugiés est également en cours afin de permettre aux ménages réfugiés les plus vulnérables de bénéficier de l’assistance sociale du Gouvernement et des partenaires. Cet exercice permet l’extension du programme Tekavoul à des réfugiés du camp de M’bera.

Programme d’Urgence pour la Stabilisation des Espaces Frontaliers du G5 Sahel 

Ce programme a permis la contractualisation d’un consortium constitué de 3 ONG internationales (Humanité & Inclusion, International Rescue Committee et Solidarités International) et 2 ONG locales (Afrique Verte et ADICOR) afin d’améliorer la résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et la cohésion sociale des populations vulnérables dans les zones frontalières entre le Mali et la Mauritanie. Grâce à ce projet, 300 ménages très pauvres de la commune de Fassala ont bénéficié de 3 transferts monétaires en 2020. Afin de faciliter l’accès de 13.000 personnes aux services de nutrition, le consortium a démarré la collecte des données pour l’identification et l’évaluation des services communautaires de prévention de la malnutrition. Le projet a réalisé plusieurs activités pour la prévention de conflits, telles que – entre outre – la mise en place de 14 mécanismes villageois de prévention de conflits, 16 clubs de paix et un cadre de concertation tripartite au niveau de la commune de Fassala pour une meilleure gestion des conflits agro–pastoraux. 

Grâce au projet « Médiation agro-pastorale » financé sous ce programme, 8 réseaux de médiation communautaire ont été mis en place, regroupant au total 240 médiateurs. Grâce à ces réseaux, 126 conflits locaux ont pu être résolus. Tenant compte du fait que les efforts de médiation locaux ne peuvent en effet se substituer à la nécessité d’une solution politique aux conflits qui grèvent le Sahel, le projet facilite également un dialogue entre les leaders communautaires et les autorités locales et nationales sur les enjeux de gestion du foncier rural. En 2020, HD Centre a organisé une série de rencontres en Mauritanie, à l’échelle régionale et nationale, ainsi qu’une rencontre transfrontalière avec les médiateurs voisins du Mali. Ces rencontres ont permis médiateurs d’échanger leurs expériences dans la résolution de conflits et de présenter aux autorités locales et nationales les problèmes auxquels les communes frontalières font face.   

En savoir plus sur les autres piliers du PDU en Mauritanie:

• Pilier I: Accès à l’eau et à l’assainissement
• Pilier III: Renforcer la cohésion sociale et le tissu socio-économique

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Pour aller plus loin:

• La présidence mauritanienne du G5 Sahel dresse son bilan
• Perspectives 2021 pour l’Alliance Sahel en Mauritanie
• L’appui de l’Alliance Sahel à la Mauritanie
• Le PDU en Mauritanie