Christoph Rauh
Directeur Afrique au Ministère Fédéral Allemand de la Coopération Économique et du Développement
Président du comité de pilotage de l’Alliance Sahel

Au cours de ses trois années d'existence, l’Alliance Sahel s'est considérablement développée, devenant une plate-forme de coordination opérationnelle et unique. Lancée par trois membres fondateurs que sont l'Union Européenne, la France et l'Allemagne, elle n'a cessé de se développer, rassemblant aujourd'hui treize partenaires au développement, représentant un portefeuille de 17,1 milliards d'euros (31/12/2018). L'Alliance s'est développée pour devenir l’initiative centrale de coordination et de dialogue politique en matière de développement pour les pays du G5 Sahel, créant ainsi un espace important d'échange sur les meilleures pratiques, l'action commune et l'innovation. Par ailleurs, l’Alliance Sahel travaille sur le terrain, apportant des améliorations tangibles pour la population de la région du Sahel. Le présent rapport met en lumière l'impact de l'Alliance et fournit des informations sur une sélection de projets.

Les politiques de développement restent cruciales pour s'attaquer aux causes profondes et aux effets des conflits actuels qui ne peuvent être résolus ou atténués par la seule intervention militaire. Elles sont essentielles pour fournir une assistance rapide aux segments les plus vulnérables de la société et pour répondre à la nécessité d'une meilleure gouvernance et d'une décentralisation. Les politiques de développement contribuent à rétablir la participation et la confiance de la population, à améliorer les infrastructures et l'accès aux services de base tels que la santé, l'eau et l'éducation. Elle crée des emplois et des opportunités pour les jeunes et les populations croissantes du Sahel, tout en soutenant durablement l'agriculture qui nourrit et fournit des revenus à de larges segments de la société. Ce sont là des questions sur lesquelles Alliance Sahel travaille depuis le début. Les gouvernements, les autorités locales et la société civile des pays du G5 doivent relever en priorité les défis auxquels ils sont confrontés. Ils ne peuvent être relevés par la seule communauté internationale.

En outre, les pays du G5 doivent mettre en œuvre des réformes essentielles. En ce qui concerne la gouvernance, il s’agit par exemple de l'instauration d'une décentralisation réelle et de politiques de lutte contre la corruption. Si les partenaires au développement et le G5 travaillent ensemble, nous pouvons faire une réelle différence et donner aux jeunes du Sahel une perspective positive pour leur avenir.

Maman Sidikou
Secrétaire exécutif du G5 Sahel

L’Alliance Sahel et le G5 Sahel ont initié une collaboration constructive en vue d’atteindre leurs objectifs communs de développement. Afin de formaliser et de circonscrire le cadre de leur collaboration, d’en accroître l’impact et d’accélérer la mise en œuvre des projets communs, un Protocole d’accord de partenariat a été signé entre le Secrétariat exécutif du G5 Sahel et l’Unité de coordination de l’Alliance (UCA) le 30 octobre 2018.

L’Accord vise à renforcer la coordination dans les zones de grande fragilité du G5 Sahel à travers la concrétisation rapide sur le terrain des projets financés par les membres de l’Alliance Sahel, de nature à mettre en valeur l’articulation des compétences différenciées des partenaires. Dans ce cadre, l’UCA a accompagné l’élaboration du Programme de développement d’urgence (PDU) ainsi que la mobilisation des fonds et le suivi de sa mise en œuvre. L’objectif général du PDU est d’agir sur les causes profondes de la vulnérabilité et améliorer les conditions de vie et la cohésion sociale des populations dans les zones fragiles transfrontalières du Sahel.

Ces zones correspondent aux trois fuseaux d’interventions de la Force conjointe du G5 Sahel, le fuseau Ouest (frontière Mali-Mauritanie), le fuseau Centre (Mali – Burkina Faso – Niger) et le fuseau Est (Niger – Tchad).

Il se décline en trois piliers d’intervention :

• L’accès à l’eau et l’assainissement ;

• Le renforcement de la résilience des populations vulnérables ;

• La prévention des conflits et le renforcement de la cohésion sociale.

Le bilan de mise en œuvre du PDU à ce jour, présente des résultats positifs malgré les immenses défis liés notamment à la coordination des acteurs, la lourdeur des procédures et le partage d’informations. En outre, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme d’investissements prioritaires (PIP) suivant une approche territoriale intégrée, le G5 Sahel a mis au point le Cadre d’actions prioritaires intégré (CAPI). Le CAPI se veut un référentiel programmatique qui met l’accent sur des actions réalistes, intégrées, peu coûteuses et dont les impacts sont rapides et visibles.

Pour sa mise œuvre, un Plan d’urgence sur deux ans est élaboré. Il comprend vingt (20) actions prioritaires dont le besoin de financement s’élève à environ cinquante millions d’euros (50 M€). A cet effet, le Secrétariat exécutif du G5 Sahel nourrit beaucoup d’attentes par rapport à la mise en place d’une Facilité de réaction rapide pour le Sahel portée par le BMZ. Enfin, dans le cadre de l’animation du Pilier 4 de la Coalition pour le Sahel, la collaboration entre le Secrétariat exécutif du G5 Sahel et l’Alliance Sahel est appelée à se renforcer sur la base des orientations données lors de l’Assemblée générale de l’Alliance Sahel à Nouakchott le 25 février 2020.

Marie-Laure Akin-Olugbade
Directrice générale de la région Afrique de l’ouest, Banque africaine de développement (BAD)

Au nom du Président du groupe de la Banque africaine de développement, Dr. Akinwumi A. Adesina, nous nous félicitons de ce rapport triennal de l’Alliance Sahel. En tant que membre fondateur, la Banque africaine de développement (BAD) a été activement impliquée dans l’Alliance Sahel depuis sa création en 2017 pour faire face ensemble aux crises multidimensionnelles et aux défis de développement auxquels est confrontée la région du Sahel. La Banque est à la tête du groupe de travail sur l’agriculture, le développement rural et la sécurité alimentaire, et co-dirige avec le Ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas le groupe de travail sur le climat. La Banque participe aussi aux autres groupes de travail de l’Alliance Sahel.

Les défis et opportunités dans la région du G5 Sahel n’ont jamais été aussi importants, tout comme la nécessité de partenariats renforcés et innovants dans le cadre du nexus sécurité-humanitaire-développement. L’Alliance Sahel est dans cette perspective une plateforme pertinente pour accélérer la mise en œuvre concertée et les interventions de développement plus efficaces et plus agiles dans la région du Sahel. Seule une approche collective et coordonnée axée sur les synergies et la complémentarité pour des résultats inclusifs et durables dans l’ensemble du G5 Sahel, en particulier dans les régions les plus fragiles, permettra de soutenir la concrétisation d’un Sahel stable et prospère. Les facteurs de fragilité, de conflit et de violence sont complexes, multidimensionnels, interconnectés, et en constante évolution. Par conséquent, les mesures de prévention et d’atténuation doivent en tenir compte. Elles doivent aussi être adaptées au contexte et à des environnements dynamiques lors de leur mise en œuvre, afin de mener à une transformation complète et durable. De nombreuses initiatives intéressantes existent: par exemple, la Banque déploie avec ses partenaires l’une de ses initiatives phares, Desert to Power. Celle-ci aide à accélérer le développement économique dans la région du Sahel grâce à la mise en œuvre de technologies solaires à l’échelle des besoins. Les interventions de la Banque soutiennent également la création d’emplois décents pour les jeunes par le biais de sa stratégie «Des emplois pour les jeunes en Afrique». En partenariat étroit avec le Comité Permanent InterEtats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel (CILSS), l’Alliance mondiale pour la résilience (AGIR) et d’autres partenaires de l’Alliance Sahel, la Banque met en œuvre deux programmes. Il s’agit du Programme de renforcement de la résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle au Sahel (P2RS) et du programme d’’Agriculture intelligente face au climat en Afrique (ACSA), fleuron de la stratégie «Nourrir l’Afrique». Ces deux programmes contribuent à réduire la pauvreté et à améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle au Sahel. La Banque prépare actuellement la deuxième phase du P2RS dans les pays du G5 avec l’ambition d’atteindre 3 000 000 bénéficiaires au cours de la période 2020-2025.

Grâce à des approches et des mécanismes innovants ainsi qu’à des partenariats solides, notamment avec la Commission Climat pour la région du Sahel, la Banque a tiré parti de ressources limitées pour soutenir la mise en œuvre de programmes clés de résilience au climat dans la région du Sahel. Il s’agit notamment du financement et de l’assurance contre les risques climatiques, comme le Programme de financement des risques de catastrophes en Afrique (ADRiFi), l’initiative de la Grande Muraille Verte, et des interventions qui contribuent à l’accès à des informations climatiques et météorologiques fiables et de haute qualité, dont le Sahel a tant besoin. La pandémie COVID-19 a frappé particulièrement durement les communautés les plus pauvres et les plus vulnérables, exacerbant les pressions antérieures. A nouveau, c’est dans ce cadre que les collaborations au sein de l’Alliance Sahel et avec d’autres partenaires (le HCR, l’OIM, le CICR, etc.), comptent pour des efforts concertés dans les projets de réponse à la COVID-19. Il s’agit de stimuler l’autonomisation économique des femmes au Sahel ainsi que d’autres interventions inclusives de renforcement des capacités et de résilience. Tous ces éléments constituent des contributions importantes pour améliorer la qualité de vie dans tout le Sahel. L’élan est bien là pour valoriser les opportunités et le potentiel important de la région. L’Alliance Sahel n’a jamais été aussi sollicitée au moment où nous soutenons collectivement les gouvernements du G5 Sahel pour atteindre rapidement un progrès socio-économique inclusif et écologique, améliorer les moyens de subsistance, lutter contre le changement climatique et renforcer la résilience des pays. La Banque africaine de développement est pleinement engagée à faire sa part. Ensemble, nous continuerons d’œuvrer pour un Sahel prospère, stable et résilient.

Mme Arancha Gonzáles Laya
Ministre Espagnole des Affaires Etrangères, de l’Union Européenne et de la Coopération
Présidente de l’Assemblée Générale de l’Alliance Sahel

Trois ans après sa création, l’Alliance Sahel s’est affirmée comme la principale plateforme de coordination et de concertation de la coopération internationale au développement dans la région et comme un mécanisme privilégié de dialogue avec le G5 Sahel et ses États membres.

Mon accession à la présidence de l’Assemblée générale de l’Alliance Sahel a coïncidé avec une grave dégradation de la situation sécuritaire et des conditions de développement dans la région avec, comme toile de fond, la pandémie et son impact direct sur la vie des personnes. À cela s’ajoute une situation politique complexe qui fait peser de nouvelles incertitudes sur la stabilité de la région.

Depuis mon élection à la présidence de cette institution, j’ai pu constater le potentiel dont dispose l’Alliance Sahel pour répondre aux énormes besoins de la région et maintenir un dialogue harmonieux et structuré avec les autorités de ces pays. Mon intention est d’élever le rôle de l’Alliance à celui d’acteur de premier plan pour le développement. Outre les priorités telles que les interventions dans les zones fragiles, la réponse à la pandémie, la sécurité alimentaire, la résilience et le changement climatique, il faut tenir compte d’un certain nombre de questions liées à la gouvernance, aux droits humains et à la promotion de l’égalité et des droits des femmes lorsqu’il s’agit de définir notre action au Sahel.

Mon pays exerce la présidence de l’Assemblée générale comme gage de son attachement à la région, qui constitue pour l’Espagne une priorité absolue. Notre implication dans cette région si proche n’est pas nouvelle : depuis des années, nous déployons des ressources et des efforts considérables pour accompagner les pays qui en font partie dans leurs processus de développement, de paix et de stabilité. Dans la conjoncture difficile qui prévaut aujourd’hui, l’Espagne a renouvelé et renforcé son engagement sur tous les fronts : politique, développement et sécurité.

Sur le plan politique, cet engagement se traduit par une intense collaboration et un dialogue politique au plus haut niveau avec le G5 Sahel et ses États membres, ainsi que par une présence diplomatique accrue. Dans le domaine de la sécurité, signalons notre participation aux missions PSDC de l’UE, notre appui logistique à l’opération Barkhane, à la MINUSMA et à la Force conjointe du G5 Sahel, ainsi que notre leadership dans l’initiative en faveur de la stabilité régionale GAR-SI Sahel, pilotée par l’UE.

En matière de développement, la coopération espagnole s’appuie sur une approche intégrée du développement, en favorisant la résilience, l’accès aux services sociaux de base, le développement économique et le renforcement institutionnel, la promotion de l’égalité hommes-femmes étant au cœur de nos priorités. Notre participation à l’Alliance témoigne de notre volonté ferme de contribuer à l’objectif commun de soutenir la réalisation des objectifs de développement des pays de la région.

L’Alliance Sahel est une grande famille qui compte aujourd’hui 13 membres et 11 observateurs, et qui travaille main dans la main avec le G5 et ses États membres. Je suis reconnaissante à chacun des efforts déployés pour rendre possible cette collaboration très étroite, et je suis convaincue que seul un travail coordonné et l’implication et l’appropriation de la part des pays du G5 Sahel nous permettront d’apporter une réponse appropriée aux défis qui nous attendent.